刚才，哲文部长对今年以来全市一支书工作进行了点评，对后段工作进行了整体部署，我表示完全同意。希望大家认真领会，狠抓落实。同时，国土局局长姚立平、一支书徐立仁等两位同志作了典型发言，他们的经验很好，体会很深，值得借鉴和推广。下面，我在哲文部长讲话的基础上，就如何做好下一步工作，再讲三点意见：
一、严格自律，提高素质，努力争当一名合格的一支书
一支书如何做到不辜负群众期盼，做一个百姓信赖和拥戴的村官呢？我以为，一支书应当做到头不空、心不贪、嘴不浮、耳不偏、腿不懒。
一是头不空。发展农村经济，全面奔小康要靠农村基层党组织团结带领广大群众去实现。农村工作千头万绪，特别是农业结构调整难、农业科技推广应用难、农民和农业增收难等问题已成为制约农村经济发展一个瓶颈。发展才是硬道理。一支书面对千变万化的新生事物和繁杂的工作任务，要理清头绪，甘当农民致富奔小康的“领路人”，产业结构调整的“带头人”，为农民致富奔小康出点子、指路子。一支书如果平时疏于学习，面对新情况、新问题就会一筹莫展。现在有不少一支书以自己“眼睛一睁，忙到天黑”为借口，漠视学习；有的人仅仅满足于一知半解，不会运用所学知识来解决问题，所以在工作中还是“穿新鞋走老路”，“老办法不管用、新办法不会用”，缺乏开拓意识，抱残守缺，面对新情况常常是束手无策。不学习势必头脑空空，方向不明，思路不清。党的“十六大”确立全面奔小康目标。一支书引导群众致富奔小康就必须牢牢地掌握邓小平理论、“三个代表”重要思想。用科学知识武装头脑，要想富“口袋”，先要富“脑袋”。因此，一支书在学习上要变“无的放矢”为“有的放矢”，改变过去那种“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的错误做法，本着学要精、学要管用，扎实认真地学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、市场经济知识。市委一支书办要建立村干部学习考评制度，将学习“软指标”细化为“硬任务”，建立一支书培训机制，全面考核一支书素质，以此作为评优、提拔的重要依据。
二是心不贪。就是不要乱拿、乱要。权力就是责任，意味着奉献。农村党支部第一书记官虽不入“品”，但权力着实不小。在市场经济条件下，各种诱惑充斥，倘若思想天平发生摇摆，人生观、世界观发生扭曲，行动上便会利令智昏。有的一支书认为一书记不是官，没有实权，不管钱财，“吃点喝点拿点，没有什么大不了”，有的认为一支书工作辛苦，“吃喝离高压线远着呢”。殊不知，私欲在自我放松警惕下，置法律不顾，铤而走险。思想防线一旦“溃口”，小贪也会演变成大贪。贪欲似猛虎，足以吞没一个人。大同村原支部书记张曙光等村干部变成“村堕”的深刻教训让人警醒。因此，每个一支书要做到不为利所缚、不为钱所动、不为色所迷，防微杜渐，防患于未然，从思想上构筑防腐拒变的防线，牢记宗旨，用好手中的权力，真正做到一身正气，两袖清风。现实生活中兜里装满药瓶子坚持工作、将自己辛辛苦苦赚来的菜籽钱装修支部办公室的一支书郭世清，农忙时节帮群众插田打麻的曹楚保、臧亚平等一支书都是我们学习的榜样。
三是腿不懒。 “为政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦”。 做为一支书要常深入群众，深入基层，体恤民情，密切联系群众。一支书要放下架子，走下车子，俯下身子，做到“常念百家姓，多串百家门，广听百家言，乐解百家忧，喜办百家事”。现实中，有些一支书腿比较懒散，患上了“机关病”，下村以轿车代步，工作热衷于“三线”（公路线、电话线、广播线），平时待在市里，工作靠电话“遥控”，很少接触群众。一支书应当常到群众中走走，与群众建立深厚感情，了解群众盼些什么，想些什么，需要些什么，及时帮助群众解决生活中的难题，以此赢得群众信任和支持。多听群众的真知灼见，不要高高在上“遥控指挥”（据一支书办反映，有这么一个一支书，当一支书办工作人员问他上半年派出单位拿了多少帮扶资金、跑了哪些项目，这个一支书居然一问三不知，这样的一支书派下去有什么用呢！），一支书对村里的工作要做到下情上达，了然于胸，把群众的智慧转化为改革发展的动力，从中更能体会出服务的深刻内涵，增强为群众服务的责任感和紧迫感。
四是嘴不浮。有的一支书工作不实、急功近利，为了追求所谓的“政绩”，热衷于吹拉弹唱。有的一支书为了追求轰动效应，大搞不切实际的“形象工程”、“政绩工程”，加重了农民负担；有的违背市场规律，标新立异，没有考虑因地制宜等实际情况。嘴浮的干部做事初衷是为了搏得上级“赏识”，不怕群众不满意，就怕领导不在意，其害是显而易见。因此，我们一支书下村一定要脚踏实地，做事都要从农民的实际利益出发，切不可损害农民利益！
五是耳不偏。“兼听则明，偏听则暗”。一支书处理村务时要有听力，一把尺子量到底，一碗水端平。当前一些地方出现干群关系紧张，集体上访事件频繁，其重要原因就是一些一支书和村干部不善于耐心细致地做群众思想感情工作。俗话说：“只有落后的干部，没有落后的群众”。一支书要和群众多交流，多谈心，多听听他们的意见，做到“有则改之，无则加勉”。同时对工作中能办的事要尽快办，对一时受客观因素制约未能办的事情也要向群众解释清楚。这样就能达到理顺关系，化解矛盾的目的。
二、理顺关系，突出重点，努力推动一支书工作再上新台阶
1、要突出抓好村级班子建设。加强以村党支部为核心的村级组织建设，是一支书工作的首要任务，是抓好村级各项工作的关键。加强组织建设最重要、最核心的任务，就是要培养一名合格的村党支部书记，建设真正达到“五个好”标准的村党支部，带出一支合格的党员干部队伍。因此，必须把培养村党支部组成人选作为工作重点，抓紧发现、抓紧培养。通过理思路、交任务、压担子、领办发展项目等办法，让具备条件的人选在实践中得到锻炼和提高，尽早脱颖而出。同时，要高度重视发展农村青年党员的工作，把致富能手、专业大户、民营企业骨干、复员退伍军人和外出务工经商人员中的入党积极分子作为发展重点，切实解决一些村党组织活力不足、后继乏人的问题。要按照党员先进性的要求，大力加强党员队伍建设，使党员的先锋模范作用真正得到发挥。
2、要突出抓好村级经济发展。发展经济、富裕农民，是一支书工作的中心任务，是检验一支书工作成效的根本标准，是考核和使用干部的重要依据，也是一支书工作能否得到群众拥护的关键。一支书一定要强化发展意识，与当地干部群众一起，在吃透村情、找准问题、抓住优势和特色的基础上，进一步理清发展思路，制定和落实发展规划，带领群众艰苦创业、脱贫致富。要以增加农民收入为核心，立足比较优势，学会用工业的理念抓农村经济发展，推进农业生产经营方式的变革；要坚持从实际出发，尊重市场规律，尊重自然规律，尊重群众意愿，大力推进农业和农村经济结构的战略性调整；要注意培育多种形式的农民合作组织或专业协会，提高农民的组织化程度，增强农民参与市场竞争的能力和抵御市场风险的能力（畜牧局下派一支书曾光华组织村民建立的共华养殖协会就很不错）；要高度重视发展村级集体经济，增加村集体收入，切实解决好村级组织“有钱办事”的问题；要大力招商引资，运用市场的办法，着力在发挥资源优势、盘活集体资产、搞好生产和流通服务等方面动脑筋、做文章。
3、要突出理顺好三种关系。
一是理顺好与乡镇党委的关系。村党支部第一书记的工作是直接在当地乡镇党委的领导下开展的，要圆满完成自己的历史使命，必须积极努力、高质量地完成镇党委政府布置的工作任务。同时，坚持每个月至少向镇党委汇报一次工作和思想，一方面寻求指导与协助，另一方面向乡镇党委争取资金、技术、信息等方面的支持。
二是理顺好与村支两委的关系。一支书下村后，要注意工作方法，热情工作但不包办，指导工作但不指示，从内心上充分尊重村支两委干部，要虚心学习他们丰富的农村工作经验、踏实的工作作风、灵活的矛盾纠纷处理方法，团结并充分调动他们的工作积极性，发挥他们的才能，切实为群众办实事，办好事，使整个班子的凝聚力、战斗力、向心力明显加强，在群众中的威信进一步提高。
三是理顺好与人民群众的关系。一支书要坚持走群众路线，上任后的第一件事就是深入群众体察民情，了解民情，做好与群众的沟通工作。在与群众打交道时既坚持组织原则、做好党的宣传工作，又要做到语气亲和、与群众打成一片。工作中急群众之所急，想群众之所想，做群众热切期盼的事，在群众的支持下工作开展才能得心应手。
三、加强领导、严格管理、努力营造一支书工作的良好氛围
选派优秀机关干部到村任职是加强农村基层组织建设的一项全局性工作，市委一支书办、各市直派出单位、各乡镇党委一定要把一支书工作抓紧抓实，通过全市方方面面的共同努力，形成齐抓共管的工作格局。
一是要加强领导。市委一支书办要认真抓好对一支书的跟踪管理和年度考核工作，做好协调，抓好督办，搞好指导和典型宣传推介工作。各乡镇党委要切实加强对村第一书记的领导和指导，认真落实一支书工作的各项政策，帮助一支书解决工作中遇到的具体问题和实际困难，要通过多种形式了解掌握一支书的工作情况，加强经常性的指导、检查和考核。在一支书年度考核中乡镇党委要先拿出推荐方案，这就要求我们乡镇党委加强日常管理，真实掌握情况，一碗水端平，做到不偏不倚。不能干与不干一个样，干好干坏一个样，不能委屈了真正做了实事的一支书；各派出单位作为一支书的“娘家”，要做好后盾，切实关心、支持一支书的工作和生活，尽力帮助他们解决驻村之后出现的各种困难，为他们工作提供方便，解除后顾之忧。要认真履行一支书工作职责，把一支书工作当作单位份内的事来抓，把驻点村的发展当作本单位的责任田来耕耘，在资金、技术、信息、政策等多方面为一支书提供力所能及、实实在在的帮助和扶持，为一支书工作的深入开展不断作出新的贡献。
二是要密切配合。第一书记放弃机关比较舒适的工作和生活环境，到村里任职，这本身就作出了牺牲。当地党委政府和派驻村的党组织要热忱欢迎第一书记到村里任职，多支持，少为难；多配合，少观望；多鼓励，少嘲笑；多理解，少隔膜；多监督，少迁就，使第一书记进得去，留得住，多干实事，多出实绩。
三是要严于自律。第一书记是市委经过层层选拔，下派到村指导、协调工作的优秀干部。从某种意义上说，是市委设在农村的排头兵和门前哨，代表着党和政府的形象。因此，你们务必牢记执政为民的思想，要以建强一个班子、发展一批党员、引进一个项目（一笔资金）、确保一方稳定为根本任务，踏踏实实地干好工作；要以第一书记的纪律要求和行为规范约束自己的言行，坚持驻村制度，不要当“走读”干部；要廉洁自律，不准在村报销任何费用；要专心工作，不准参与公款吃喝、打牌赌博以及封建迷信等违法违纪活动；要密切联系群众，了解村情民意、群众疾苦，用出色的工作业绩，树立起一支书的良好形象。
至于一支书政治待遇问题，在2006年度一支书工作总结表彰会上，立安书记已代表市委已作出郑重承诺，请各位一支书放心大胆工作。成绩是在平常的工作中干出来的。工作出了成绩，市委是会坚决按照有关文件精神执行的！
同志们，弹指一挥间，两年的一支书工作时间已过去一年半了。让我们按照去年初市委一支书工作会议要求，再接再厉，再鼓实劲，再立新功，以求真务实的精神，艰苦奋斗的作风，不断开创我市农村工作新局面。 ]]>