一、绍兴园区经济发展的基本情况。
工业园区是经济发展过程中的必然产物。随着经济规模的不断扩大,为更好地集聚发展优势,集约利用要素,集中提供配套服务,工业园区作为探索中的崭新载体,其经济发展模式被全球各国相继采用。绍兴工业园区建设始于上世纪90年代初,经过十多年的发展,目前该市已经有县以上批准设立的工业园区75个,总规划面积588平方公里,已经开发面积278平方公里,完成投资1015亿元。园区规模以上工业企业05年是实现工业产值1386亿元,实现销售收入1367亿元。基本实现了产业集群发展良好,体制发展优势明显,配套设施齐全的发展目标。
二、绍兴园区发展对沅江的启示。
绍兴市工业园区的发展对我们中部地区特别是益阳经济发展不能不说具有明显的启发,因为绍兴市在上世纪80年代中期与益阳经济发展的情况异曲同工,绍兴的自然环境、人文环境与益阳相差无几,为什么在经过不足20年的时间内,我们落伍了这么远?我想我们应向他们学习至少又以下四个方面的发展理念。
一是处理好园区发展定位和规划管理的关系。园区发展定位就是要明确建设什么性质的工业区,是作为城市的组成部分,还是聚集发展工业项目的区域。园区规划是园区建设的灵魂,由园区本身定位来决定。绍兴园区经济发展经历了从小到大,从弱到强的发展历程,在园区始建阶段就定位准确,考虑了园区的可持续发展。一是正确处理好了园区与城市的关系,城市、城镇总体规划充分考虑园区发展的空间,而园区的发展规划服从城市、城镇的总体发展规划,考虑近期和长期的发展方向,使园区规划具有前瞻性。二是正确处理园区与园区的关系。抓住发展具有优势的特色产业,按照发展企业集群的要求和市场化运作的原则,整合园区,突出重点,实行梯度开发,走个性化和差异化竞争的路子。三是正确处理好了园区发展与可持续发展的关系。从严把握园区项目准入条件,对污染严重、资源浪费严重的项目拒之门外。
二是处理好企业自主发展能力和相互关联的关系。绍兴市加快创新步伐,提高园区的自主发展能力,在知识、信息、技术、资金、人才的交流方面利用地理上的便利条件,加强合作,提高产业的关联度促进特色产业的不断升级。通过引进高层次人才自建研发机构、和大专院校共建研发机构、技术难题转包等方式,加快自主创新步伐。
三是确保园区资金平衡。绍兴园区经济发展的促使阶段都是在财政少量拨款的基础上,通过滚动发展、自求平衡、充分授权、封闭运作的模式推进开发建设的。绍兴园区聚财办法值得我们借鉴,一是他们出让商住地块,取得极大的土地出让金来弥补开发建设资金;二是抓紧招商引资,及早收取工业用地价款;三是对配套设施建设和公共服务项目进行市场化运作,减少园区开支,收取费用;四是抓好税源调查,查漏补缺、应收尽收。
四是抓好招商引资。园区建设的目的就是要方便招商引资,用本地区的土地资源来换取外来投资。我们益阳的招商引资的力度不可谓不大,招商引资的理念不可谓不新,但为什么结果总是不令人满意?我想在招商引资的方式和方法上有待向绍兴学习。绍兴的招商引资一般有三个重点方法,一是采取立交桥式招商,即在全面发动招商的基础上,对外商投资项目、国内品牌项目、高新技术项目、投资特别巨大的项目分别指定不同的招商专业团队去完成。二是采取重点区域招商,每个园区的招商力量有限,绍兴提出全市境外招商的重点是突出港台、主攻日韩、拓展欧美,并向土地要素比较紧张的上海、苏州等地招商。三是采用特定对象招商,避免盲目行动,利用自身的特点、优势行业吸纳投资商在绍兴投资兴业。