一心为公永葆本色
——沅江市新湾镇党委书记、镇长邹觉非先进事迹侧记

　　新湾镇的许多群众都说他土，土得浑身上下都在掉泥渣。
　　家里老婆孩子说他傻，傻得连自己的身体都不顾。
　　一些熟悉他能力的人说他最不值，在乡镇干了这么多年，不思升迁，“只埋头拉犁，不抬头看路”。
　　“我是农村走过来的，永远是农民的儿子；我是这里的书记，就应该永葆‘公仆’本色”。他以自己出色的成绩，一次又一次证明了如山誓言。
　　他就是邹觉非，一位朴实、憨厚、勤政的汉子，现年46岁，大学文化，于2004年2月担任阳罗洲镇党委书记，2005年11月，在全市农村综合改革中，经过组织严格筛选和考核后，调任新湾镇党委书记、镇长。近年来，在他和一班人共同努力，全镇上下同心协力，新湾镇社会经济又快又好发展，党的建设不断加强，多次获得上级的充分肯定。他个人也被上级党委、政府多次授予多种荣誉称号，还先后记三等功三次，二等功两次。2007年先后被益阳市、沅江市评为“富民强省、廉洁从政”的优秀领导干部。
　　一、潜心干事，发展一方经济。
　　邹觉非同志认为，作为乡镇的党委书记，谋发展、抓发展是本职，不谋发展、不抓发展即是失职。他始终把发展一方经济放在高于一切、重于一切、先于一切的重要位置。新湾镇基础设施滞后、经济基础薄弱，是全市较贫困乡镇。邹觉非同志深知，被组织调到新湾既是组织对他的信任，又是对他执政能力的严竣考验。他到新湾的第一件事情就是与班子成员一道分析全镇经济形势，在第一次班子成员会议上说：“大发展小困难，小发展大困难，不发展更困难，新湾要走出困境，发展是唯一选择。”他单独走访了近百名党员及村组干部，广泛征求意见和合理化建议，并多次组织党政班子成员召开“诸葛亮会”，探索出了加快新湾发展的四项治本之策：
　　一是优化农业结构，实施品牌战略。以市场为导向，整体规划全镇农业，形成了“丘岗柑桔主导，湖区粮棉麻主导，湖塘渔业主导，湖洲芦林主导”的格局，将全镇划分出四大特色区域，以十七个村为整体的优质柑桔区域，以畔山洲内浃、小姐湖、五叉湖、周公湖的珍珠渔业精养区域，以西边六个村为主的特种养殖区域，以西洲东洲为主的芦苇与速生杨生产区域。
　　二是改造基础设施，改善生产条件。邹觉非同志经常潜心研究国家政策，特别是对于国家的惠农支农政策，他都能如数家珍。利用这些政策，他亲自跑省进厅，近两年有针对性地争取近500万元项目资金，硬化了3.1公里通乡公路、17.9公里的通村公路，较好地改善了基础设施建设，有效缓解了因交通不便给经济发展带来的瓶颈。
　　三是盘活闲置资产，推进招商引资。他认为，靠农业加快发展太难，靠城镇带动太慢，只有外引内联，以招商引资为突破口，承接市内外辐射和产业转移，实施工业强镇，才能实现“三化”的良性互动。为此，他统一班子成员的思想，举全镇之力大力推进招商引资。2007年10月，他经过与客商多轮谈判的付出，并亲自参与帮助客商办理国土、环保等手续，促成了林丰木业项目落户新湾，盘活了原杨阁老乡10.5亩闲置土地，又有效促进了农民增收和财政增长。2008年5月，在沅江市委、政府和有关部门的大力支持下，利用原白沙渡口加油站的闲置场地，三上常德，引进了一期投资1000万元，投产后年创税收可达200万元的宏大无机化工项目进驻新湾，实现了新湾镇规模企业零的突破。
　　四是立足本地资源，搞好土地流转，在全镇推行“公司+基地+农户”的农业产业化经营模式。近年来，他和其他同志出面引进益阳龙头企业湖南湘土农业科技股份有限公司投资1000万元在南洲村建成了350亩无公害蔬菜基地；引进沅江市天源生态农林科技开发有限公司投资1000万元在新湾镇江渚头建立了万头猪场，大力推行集产加销于一体的生产经营模式。同时，镇政府采取以奖代投、贷款贴息等方式，鼓励和支持农民实施柑桔品改2000多亩，确保了农民稳定增收和柑桔这一传统支柱产业的优势地位。随着柑桔的增产增收，运输、桔篓制造等相关产业也得到长足发展，并逐步成为了全镇的特色产业和新的经济增长点。
　　邹觉非同志对发展经济“高看一等，厚爱三分”，使他“每到一处都有新的起色”（一位市级领导这样评价）。不管是在阳罗、还是在新湾任书记，他在完成各项财贸任务和其他工作任务的同时，平均每年消赤减债80多万元。
　　二、热心为民，温暖一方百姓。
　　邹觉非同志对群众利益无小事是这样理解的：群众的事最小也是大事，我们自己的事最大也是小事。在邹觉非同志的日历上，一年到头没有星期天，节假日也不休息，除接待上级领导和外出开会、招商引资和争取项目外，他几乎将所有时间都用在走村窜户、访贫问苦，为群众排忧解难上。有人戏称他为“摩托书记”，因为他是经常骑摩托车下村办事的书记；也有村干部说骑摩托有损书记形象，愿以村为单位集资给书记买车，邹觉非同志却不这么认为，他说：“如果车的档次代表人的形象的话，我宁愿不要这个形象。”
　　在走村窜户时，他了解到，几年前，镇里组织村民在当浪的龙山村泥家组修建了周公湖拦洪大坝。但因挖压了这个组的田土，由于种种原因，补偿款迟迟没有发放到群众手中。几年来，这里的群众经常成群集队到镇政府讨说法，还状告到了沅江、益阳和省国土部门。邹觉非同志出身农民，他知道，土地是农民的命要子，农民失去土地就等于失业！他认为，无视农民的土地问题就是对农民不负责！于是，他派时任纪委书记的罗伟同志带队，对当年的挖压面积及补偿情况一一进行核实，并按“谁受益谁负责的原则”，将挖压补偿费分摊到已受益的龙山、毛田、柏村，对其他有挖压损失的村组也进行了补偿。
　　2005年底，邹觉非同志刚到新湾就被明月村群力组的两位村民推上了被告席。原因是1998年调整承包土地后，这两户村民怀疑承包中镇政府有违纪违规行为，经多次上访没有得到满意答复，便告到了法院，法院以“不作为”为由判决镇政府败诉。邹书记初来乍到就吃了官司，感到有些委屈。不过，他一想得到这两位群众连续上访七、八年，问题仍然没有得到妥善解决，所有的委屈倾刻间烟消云散。当时，大部分班子成员对政府败诉很不服气，要求上诉中院。邹书记不同意，他说：“我们现不要再浪费时间纠缠在胜诉与败诉的问题上，而是要积极想办法解决好这个问题，维护好群众的利益。”他带领司法所、经管站的人员进驻明月村，一连三十多天冒着高温酷暑，实地丈量田土面积，将所有疑问的田土承包问题查了个水落石出，一桩多年来悬而未决的上访积案终于得以平息。
　　22万伏变电建设和S204线的改道，是惠广大人民群众的重点工程，但因拆迁任务重、难度大，影响了工程进度。面对 “天下第一难事”，他坚持实施以人为本的“和谐拆迁”，绝不允许有损群众利益的“掠夺性”拆迁，基本杜绝了镇村两级克扣、挪用征地拆迁款。他亲自带队逐家逐户上门宣传、落实征地拆迁补偿政策，攻重点、拔钉子、破难关，在规定的时间内圆满完成了100多栋屋的拆迁和100多户、400多人的安置任务。
　　在新湾镇，提起邹觉非，不管走到哪都有群众都翘起大母指说，“邹书记是‘平民书记’、‘农民书记’、没有一点官架子，”、“他在新湾当书记是我们前世修来的佛”。有人甚至说，他是农业学大寨以来，新湾镇第一位与群众走得这么近的镇党委书记。邹觉非同志以他自然流露出来的一言一行，一举一动，感染了基层干部，也感动了人民群众，融洽了干群关系，诠释了什么是人民公仆。
　　三、公心勤廉，坚固一方净土。
　　邹觉非同志多年来集书记、镇长于一身，既管党务，又管政务，手中或多或少有些权力，但是他并没有把人民赋予的权力当作光宗耀祖资本和发财致富的“敲门砖”，而是视它为一种责任，一种沉甸甸的足使他寝食难安的责任。他经常说：“权力是把双刃剑，既能造富于民，又能祸国殃民，看你如何把握。”无论何时何地，邹觉非都严格要求自己忠于职守，勤奋工作，克己奉公，清正廉洁。做事情，作决策，他从不搞“一言堂”、“说了算”，更不搞有失公允的“暗箱操作”，特别是涉及与经济有关的决策，更是慎之又慎。如对公路建设、农业综合开发、水利工程和机关基建工程等项目建设，首先，要组织相关人员开会集体表决，再由镇里成立相应的领导小组，按公开公平公正的原则实施招投标。对工程招投标，邹觉非同志约法三章：不允许在招投标中搞弄虚作假，坚持杜绝围标、串标等违纪违规行为；不允许班子成员、机关干部直接或间接插手工程项目；不允许领导干部为亲朋戚友在工程项目的承揽上写条子、打招呼、讲人情。既便如此，仍有很多人以各种名义给邹书记送钱送物，但都被他拒之门外。他的一位交情较好的老同学送他两条极品“芙蓉王”、两瓶“五粮液”，请他出面搞定镇政府礼堂维修和办公楼扩建工程，他当即将烟、酒退了回去，还义正严辞地告诉老同学：“只要我在这里当书记，一律不准我的亲朋戚友包括同学插手镇政府发包的工程，这是我的原则，也是我的底线，请你理解我、支持我、监督我。”体现出了一个共产党员的冰清玉洁和一个基层党委书记的清正廉明。实行农村综合改革后，镇财政可用财力锐减，为保机关运转，邹觉非同志牵头制定和完善了《机关干部管理的若干规定》、《接待制度》、《财经管理制度》等制度，强化了内部的监督管理机制，从源头铲除了发生腐败的土壤。邹觉非同志带头执行制度，在全体机关干部会上公开承诺：“从我做起，班子成员向我看齐，其他同志向班子人员看齐，对我监督”。他严格控制公费租车，下村骑摩托，进城坐公交；取消了设在镇上和市区开餐所有账户，除洽谈项目外，来人来客一律在机关食堂按标准就餐。仅这两项，镇财政每年节省开支40多万元。邹觉非同志经常督促支部和党政领导贯彻落实党风廉政建设责任制，组织党员干部开展警示教育，做到警钟长鸣。
　　古人云，“轻财是以聚人，律已是以服人，量宽是以待人，身先是以率人”。作为一个乡镇党委书记，邹觉非同志做到了事事处处严格要求自己，事事处处率先垂范作表率，事事处处维护自身形象，始终保持住了一个共产党人的高风亮节和公仆本色。