夯实基础  优质服务 力争统计有为有位
――沅江市统计局局长杨海如先进事迹侧记

    杨海如同志现任沅江市统计局局长、党组书记。在他初上任时，只有10多人的统计局负债8万元，全局仅有一台还是工业普查时用的电脑和一台老式打印机，向上级统计局报数据都要派专人送软盘去益阳。面对这种困难的局面，杨海如同志没有气馁，他团结班子成员，狠抓统计基层基础建设，坚持以服务经济建设为中心，充分发挥统计工作职能作用，努力改善工作条件，在他的任期内，沅江市统计局由原来的落后单位跃上了全省先进行例， 赢得了领导和社会的认可。
加速自身角色转换
    在杨海如之前，组织上曾考虑过其他同志到统计局任负责人，但谁都不愿来。杨海如同志也有所顾虑，自己一直是搞农村基层工作，统计根本不懂。他抱着试试看的心理走上岗位，谁知这一干就是8年，与统计结下了不解之缘。他刚接触统计工作时，就强烈感到这10个阿拉伯数字涵盖着深刻内容，同时他也被在平凡的岗位上默默无闻，无私奉献的统计工作者深深打动。为增强业务知识，熟悉统计业务，业务上不懂之处请教内行，不耻下问，他还亲自带队参加省统计局的业务培训班学习。几年下来，他对统计业务和统计法律法规，甚至包括计算机在内的有关知识进行了比较全面、系统地学习，提升了自己的行执法水平，从门外汉变成内行，加速了角色转换。在普查、抽样调查紧张阶段，他亲自参加了编码、审表工作。在他的带领下，统计局形成了良好的学习氛围。局党组成员先后多次参加有地、市举办的业务培训学习，局机关干部多次轮流参加业务培训，业务水平大有提高。
                                                  夯实统计基础建设
    县级统计局是统计数字的源头，要确保统计资料的收集及时和数据质量的真实可靠。必须加强基层基础建设，加强基层统计队伍的建设。这一点，杨海如同志非常清楚，但他并不是靠简单的行政命令和政治说教，而是以关爱他人之心来吸引、凝聚干部。
    一是加强机关自身管理。通过完善各项奖惩考核制度，真正做到了以人为本，以科学的制度约束人、激励人，突出以制度管人、管事,全面推行“问责制”,提高工作效率,一改过去干部“不求有为,但求无过”的思想,树立“无为便是过”的理念。加强制度执行中的检查督促，把业务工作与奖励办法结合起来。一方面改善了干部职工的经济待遇，提高工作积极性；另一方面强化了责任。过去的数出多门现象已被杜绝，现在每一数据的最后报出都有专人负责审核，分管领导签字，对统计分析获奖和被采用的给予重奖，每年年底，工作优秀的同志可拿上好几百元，而业绩差的同志却一分钱也拿不到，而所有这些奖励局党组的分管领导都不参与。在财务管理这一点上杨海如同志是毫不放松，甚至有点苛刻，不近人情，他自己廉洁自律，处处作表率，大笔开支必须经党组集体研究决定，严格财经纪律，定期公开财务，通过“压、控、保、创”，把有限的资金用来改善办公设施基础建设。他上任一年时间统计局就还清了所有债务。
    二是加强乡镇统计基础建设。过去，沅江乡镇统计工作不太完善，长期困扰统计工作的开展，为了解决这一老大难问题，杨海如同志抓住农村综合配套改革这一契机，经多方努力，得到了市委、市政府的支持认可，在乡镇合并，人员精简的情况下，市委主要领导指示各乡镇必须配备两名统计员，并由市编委下发了文件，全市所有乡、镇、场、街道办事处都建立了统计站，配备了两名统计人员，分别负责规模以上工业统计和综合统计。由常务副乡长负责分管统计工作，使乡镇统计工作全面加强， 也为益阳市和湖南省农村综合配套改革中如何加强统计工作提供了模式。现在基本达到了报表及时准确，信息反馈灵敏的目标。
    三是加强了部门企业的统计工作。近几年，许多部门和单位统计人员是新手，统计报表常出现不准确，不及时的现象。杨海如同志一方面要求专业人员上门进行业务指导，通过大小年报会进行业务培训；另一方面就是开展上岗培训教育工作。要求统计人员参加全国统计从业资格考试和职称考试，开展系统的教育培训。
    杨海如同志对乡镇统计员非常关心，统计员们有什么困难，他都尽量想办法解决，甚至他们的生日、婚丧等“琐事”，他只要知道一定亲自去，工作太忙了就派人前往表示心意。他经常说农村工作的同志不容易，更需要关心。对待部门、单位的统计人员，杨海如同志同样爱护，沅江纸业有限公司的一名干了20多年统计工作，年年被评为先进的老统计员，因工作需要调动了岗位，当这位同志最后一次来统计局报送报表时，一向“吝啬”的杨局长破例为他准备了一桌午餐，亲自敬酒，感谢他为统计事业多年的贡献，这位老统计当场感动得流下了眼泪。对待本局的同志杨海如同志更是关怀备至，他常说：“统计局不能靠‘待遇’留住人，只能凭感情留住人。”这些年，局里的许多同志看见杨局长唯一的一次落泪，是一位同志生病了，杨海如亲自把他送医院时流下了痛心泪。
                                                 提高统计服务质量
    过去，沅江市统计局条件差，管理紊乱，人心涣散，杨海如同志认识到，要改变这一现状，必须创造好的环境。在改变硬环境的同时，更注重“软环境”的改变。用他的话说就是要“内抓管理，外树形象”。
    一是加大普法执法力度。对违法单位进行批评教育, 坚决查处,决不姑息。有力地打击了统计上的弄虚作假行为, 维护了“统计法”的尊严。经过多年的努力，大多数的单位都能自觉遵守维护统计法，但仍有少数单位有违法行为，有的甚至想方设法逃避检查。对此，杨海如和局党组同志统一思想，坚决查处，决不姑息，一些来讲情的单位均被拒绝。同时,作为党组书记杨海如同志还经常对外出执法人员进行谈话,严格禁止向被检单位索、拿、卡、要, 乱收费, 做到公正执法,严明执法。针对许多改制企业和一些特别单位, 我们通过政府办签发了“关于实行统计代理工作”的文件,进一步规范了统计行为，保证数据质量。
    二是自觉遵守统计法律法规。统计部门在掌握全市经济运行情况，把握当地经济社会发展大局，提高驾驭市场经济和总揽全局的能力时，必须要有准确的统计数据作保障，这就要求统计部门向市委、市政府实事求是的提供准确无误的数据。去年我们全市包括各单位领导在内参加“五五”统计普法人数达80多人,杨海如同志严格遵守《统计法》和上级统计部门的有关规定，坚持用统计数据说话。不搞盲目攀比，不要虚假数据。现在市委、市人大、市政府、市政协四大家的文件报告，讲话材料中所使用的数据一律以统计局认定公布的为准，市委、市政府领导在各种会议上反复强调数据只认统计的，各种考核评价及新闻媒体所运用的有关全市经济社会主要数据必须经统计部门认定，我市统计执法工作连续多年在益阳市名列前茅,多次被省统计局评为先进单位。
    三是加强统计信息化建设。统计信息化建设是关系到统计数据和统计服务质量的关键，近年来，杨海如同志对统计信息工作非常重视，想方设法逐年增加投入，自2004年起，统计局的所有电脑已全部更新，相应的设备配备完善，并在益阳所有县级统计局中率先建立了“沅江市统计信息网”，我们市委、市政府领导经常查看沅江市统计信息网的数据、分析，了解最新统计信息，市级领导还要求统计部门把重要数据在第一时间发送到他们的邮箱。2007年12月,杨海如局长亲自率专业人员一道把为全市乡镇配备的电脑、打印机、传真机送往各乡镇统计站,经专业技术人员安装好后交付使用, 及时为2007年的年报工作派上了用场。这是我市历年来为乡镇统计工作投入的一笔最大的资金，乡镇统计站电脑与局电脑联网后,加速了我市统计信息的快捷传递, 使我市统计基层基础建设跃上了新的台阶。杨海如同志还亲自到组织、编委、人事部门，经多方考察调入了两名计算机专业人才，加强了统计信息化工作。今年年初的局党组会议上集体讨论通过了今年要完成乡镇统计站的联网、人员更新配备和办公条件的进一步改善工作规划，以促进我市统计信息的快捷交流和资源共享。
    在杨海如同志的领导下，沅江市统计局的工作条件大为改善，党务等各项工作均取得了很好的成绩，连续7年被评为全市“双文明先进单位”，多次获省、地统计部门“先进集体”称号，他还代表益阳市统计部门在全省统计系统表彰大会上作了先进典型发言。（全省仅有4个县级统计局作了先进介绍发言）。全省统计系统办公室信息工作会议在我市召开,各市州统计局领导参观了我们统计局的办公等基础设施, 纷纷交口称赞。杨海如同志本人也多次立功，被上级嘉奖，去年被评为全国统计系统先进个人。